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三门峡市2020年度法治政府建设情况报告

发布时间:2021-03-23??? 文章来源:三门峡市政府

  2020年,三门峡市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实全面依法治国基本方略,把推进法治现代化作为实现治理体系和治理能力现代化的核心内容、推动经济社会高质量发展的重要方式,全面加强依法行政,法治政府建设取得新成效。

  一、主要做法和成效

  (一)法治政府建设推进机制逐步完善。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程,制定《2020年法治政府建设工作安排》,统筹推进法治政府建设工作。市委常委会会议、市政府常务会会议认真学习贯彻防止干预司法“三个规定”以及《统计法》等法律法规。2020年3月,市委书记刘南昌到市政法系统开展调研,解决推动法治政府、法治社会和平安三门峡建设等工作中的重点难点问题。2020年7月召开市委全面依法治市委员会第二次会议,研究部署全面依法治市有关工作。出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于推进市域社会治理现代化的实施意见(试行)》,为推进全市治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。开展法治政府建设示范创建活动,义马市城管局、渑池县烟草局被命名为河南省依法行政示范单位。加强依法行政效能考核,将依法全面履行政府职能等十项职责作为衡量各级各部门工作的重要标准,纳入政府目标考核与党政领导班子和领导干部综合考核体系。

  (二)依法防控能力不断提升。始终将人民群众生命安全放在首位,依法有序开展新冠肺炎疫情防控工作。充分发挥依法治市办、普法办、法治政府建设领导小组办公室统筹协调作用,出台一系列指导性制度文件,编发《三门峡市新冠肺炎疫情防控法律法规知识汇编》《新冠肺炎疫情防控典型案例汇编》,为疫情防控、复工复产等提供强力法治保障和法律服务。强化公共安全保障,加强风险评估,依法审慎决策,及时总结疫情防控经验,深化推动法治政府建设。

  (三)政府职能依法全面履行。持续推动简政放权,进一步压减审批承诺时限,清理行政审批中介服务事项。2020年,取消行政许可事项21项,梳理市、县两级行政权力和公共服务事项27205项,保留行政审批中介服务事项35项。推进行政权力规范化运行,严格行政权力事项合法性审查和入库管理,编制(调整)权责清单事项4743项。严把市场准入关,根据市场准入负面清单,保障各类市场主体皆可依法平等进入市场准入负面清单外的行业、领域、业务。及时公布行政事业性收费、政府性基金收费目录清单,依法治理不合理收费,为市场主体减负。强化事中事后监管,实现“双随机、一公开”和“双公示”监督全覆盖。全面提升政务服务水平,完成全国一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统全要素对接,实现跨区域“一网通办”,平台办理政务服务事项40余万件,按期办结率100%。

  (四)依法行政制度体系全面落实。始终坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作原则,认真做好调研论证、征求意见、协调争议,着力提升立法制规质量。出台《三门峡市文明行为促进条例》,助力文明城市创建工作。严格落实省政府“1543”立法工作机制,及时出台《2020年度政府规章立法计划》。做好规范性文件审查清理,2020年市政府向省政府、市人大常委会报备规范性文件15件,出台的规范性文件均进行了前置合法性审查;开展野生动物保护、妨碍市场主体公平竞争和民法典涉及规范性文件专项清理,确保法制统一。

  (五)行政权力制约监督得到强化。完善依法决策机制,制定《三门峡市重大行政决策事项目录》。发挥法律顾问在重大决策、重要文件、重要涉法事项中的保障作用,共聘请政府法律顾问447人次,实现市政府工作部门法律顾问全覆盖。全方位落实行政监督,依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,2020年共办理市人大代表建议202件、政协委员提案218件;积极推动审计监督全覆盖,对重大政策措施落实情况等开展审计监督,完成审计项目238个;大力推进群众监督,“12345”政务服务热线全年共受理工单6.67万余件,办结率95.43%,群众满意率93.42%。全面推进政务和政府信息公开,市政府门户网站主动公开信息13058条,依法办理依申请公开事项22件,规范性文件和政策性文件实现100%解读。

  (六)服务型行政执法建设成效明显。创新行政执法方式,推广运用说服教育、劝导示范、行政建议、行政指导、行政约谈、行政告诫、行政回访等方式开展工作,达到法律效果和社会效果相统一。在全市各级行政执法部门全面推行行政相对人法律风险防控制度,针对风险点实施行政指导,从源头上化解违法风险。推动服务型行政执法走基层活动,培训执法人员1500余人,基层管理服务水平明显提升。结合全国政法队伍教育整顿试点工作,狠抓执法为民思想教育,学习英模精神,公安、司法行政执法队伍服务意识显著增强,群众满意度不断提高。

  (七)行政执法严格规范公正文明。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,确保严格规范公正文明执法。加强行政执法主体和行政执法人员管理,审核确认市本级部门行政执法主体34个并向社会公告。扎实做好行政执法人员资格确认,组织开展公共法律和专业法律知识培训考试,2020年实现全市7367名行政执法人员持新证上岗、亮新证执法。加大重点领域执法监督力度,开展土地征收行政执法工作专项调研,扎实开展扫黑除恶专项斗争,严格落实安全生产责任制。加强执法保障,为司法行政、市场监管系统配备行政执法用车各100辆,有效提升基层执法服务效率。

  (八)依法有效化解社会矛盾纠纷。持续完善多元化矛盾纠纷解决机制,县乡村三级人民调解委员会和专业性行业性人民调解组织全部达到规范化标准。积极构建“阳光信访”“责任信访”“法治信访”,严格实行诉访分离。大力推进公共法律服务平台建设,确保基本公共法律服务均衡发展。发挥行政复议解决行政争议主渠道作用,2020年办理复议案件200件。进一步加强和改进行政应诉工作,2020年全市行政机关出庭应诉339起。

  二、存在问题

  突出表现为:一是个别部门依法决策的意识和能力有待进一步加强;二是政府职能转变和治理能力需要进一步优化提升;三是基层从事法治政府建设工作的专业人才队伍亟待进一步加强。

  三、下步打算

  (一)不断健全完善依法行政工作机制。深入贯彻落实习近平法治思想和重要战略部署,始终把党的领导贯穿法治政府建设的全过程,持续推进机构职能优化协同高效,加快提升“一网通办”能力,推动发展改革决策与立法决策有机结合,严格执行决策法定程序,切实增强决策民主性和科学性。

  (二)持续深化行政执法体制改革。进一步整合行政执法队伍,全面推进严格规范公正文明执法,继续探索实行跨领域跨部门综合执法,推动执法重心下移,推进行政执法“三项制度”落实,严格执行行政执法责任制,不断提高行政执法能力水平。

  (三)努力营造良好法治环境。持续加大领导干部法治教育,不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加大普法宣传力度,落实普法责任制,努力营造良好法治环境,以实际行动高标准完成法治政府建设任务。